農業部關于進一步加快畜禽糞污資源化利用的政策解析

 　　一、關于細化實化糞污資源化利用政策法規

　　近年來，國家不斷完善制度體系，加大政策支持力度，加快推進畜禽糞污資源化利用。2017年，國務院辦公廳印發《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)，要求畜牧大縣制定種養循環發展規劃，明確糞肥利用的目標、途徑和任務。2020年農業農村部、生態環境部聯合印發《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》(農辦牧〔2020〕23號)，明確應根據畜禽糞污排放去向或利用方式執行相應的標準規范。下一步，我部將會同生態環境部，結合《畜牧法》修訂工作，加強畜禽糞污資源化利用和畜禽養殖污染監管制度建設，抓緊編制《全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃(2021—2025年)》，積極推行養分平衡管理，促進種養結合發展。

　　二、關于加強養殖場全鏈條信息管理

　　我部高度重視畜禽規模養殖場糞污資源化利用的信息化監管，不斷完善畜禽規模養殖場直聯直報信息系統，實現了對全國規模養殖場全覆蓋監管，主要內容包括養殖量、糞污產生量、糞污處理設施裝備情況等，并針對大型規模養殖場增加了消納用地、作物種植類型等信息。下一步，我部將繼續拓展直聯直報信息系統相關功能，研究增加糞肥施用方式、作物養分需求、土壤檢測數據等監測內容，進一步提升規模養殖場環境監管水平。

　　三、關于探索建立糞肥利用補貼機制和種養循環農產品品牌認證制度

　　近年來，國家不斷完善耕地地力保護補貼資金發放方式，鼓勵有條件的地區以綠色生態為導向，探索補貼發放與耕地保護責任落實掛鉤的機制，加強與黑土地保護利用、畜禽糞污資源化利用等工作的銜接，多措并舉提升耕地質量。組織實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，重點支持畜禽糞污處理設施裝備建設，已累計支持有機肥企業、專業化沼氣工程企業等400多個。下一步，我部將會同有關部門認真落實畜禽糞污資源化利用支持政策，大力培育種養循環專業化服務主體，積極探索耕地地力保護補貼與畜禽糞污還田銜接機制，研究完善綠色有機認證體系，增加種養循環農產品認證內容，努力構建畜禽糞污資源化利用長效機制。

　　四、關于因地制宜推廣適宜模式

　　在畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施過程中，各地按照“主體小循環、區域中循環、縣域大循環”的理念，以種養結合、農牧循環、就近消納、綜合利用為主線，在全國范圍內探索形成了一批畜禽糞污資源化利用的典型模式。下一步，我部將進一步加大畜禽糞污資源化利用技術模式推廣力度，促進種養兩端需求有效對接，建立健全畜禽糞污多種形式還田利用的市場機制，加快打通畜禽糞肥還田利用“最后一公里”。

　　五、關于進一步提升科技水平

　　科技部高度重視畜禽糞污資源化利用科技創新工作，“十三五”期間，聚焦畜禽健康養殖和養殖廢棄物無害化處理與資源化利用，設立了“畜禽養殖廢棄物生物降解與資源轉化調控機制”“畜禽廢棄物無害化處理與資源化利用新技術及新產品研發”等科研項目，在畜禽廢棄物種養結合農田利用關鍵技術與設備、畜禽液體廢棄物多元處理與利用創新工藝和技術、畜禽糞便高效堆肥和沼氣干發酵新工藝及其配套設備等方面取得了顯著進展。下一步，科技部將在“十四五”農業科技創新專項布局中，統籌現代生態養殖等研究內容，繼續支持畜禽糞污資源化利用研究，為我國畜牧業綠色發展提供強有力的科技支撐。